国务院颁布了"优化经营环境条例"(以下简称"条例")。为提高"条例"的有效性，国务院发展研究中心对"条例"实施以来的一年情况进行了第三方评估。2021年1月14日，国家新办公室定期召开国务院政策情况介绍会，介绍和评估有关情况。

我们在条例中挑选了34项具有强制性改革要求的项目，并通过商业讨论、政府讨论、实地访问、问卷调查、在线调查等方式对其进行评估。评估小组调查了9个省市的18个典型城市，并与国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、交通部、商务部、海关总署、税务总局和市场监督总局进行了讨论和交流。国务院发展研究中心副主任张俊芳说。

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据评估，该条例的实施有三个特点：一是总体进展良好。在34项有严格约束的具体项目中，90.7%达到"基本实施"或以上水平。二是显示梯度推进模式。东部地区率先示范，中西部地区和东北地区积极跟进。第三，企业总体满意度较高。在问卷中列出的21项项目中，20项平均得分超过4分(满分5分)。

张俊芳说，"条例"实施一年来，取得了一系列成绩，包括大力支持新冠肺炎疫情防治，促进恢复工作，进一步保护和激发市场主体活力，培育国际竞争新优势，各地主动配合国际先进水平，努力营造一流的经营环境，促进政府职能的深刻转变，将更多的行政资源从事前审批转移到事后监督服务。企业普遍认为"释放活力，管理公平，服务效率"。

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去年前三季度新增企业近590万家，比去年同期增长7.7%，表明优化经营环境发挥了巨大作用。通过监督和便利，提供优质服务，减税和财政支持，改善了经营环境，激发了市场主体的活力，保证了"六稳"、"六保"工作的有效顺利进行，恢复工作取得了良好效果，最终使中国成为2020年世界上唯一实现正增长的主要经济体。张俊芳说。